November 28, 2014

Развитие сети МФЦ в Чувашии

Вчера в рамках Межрегионального форума "Стратегия и практика успешного бизнеса" посетил круглый стол на тему "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Многофункциональных центров Чувашской Республики".

Напомню, что реализация мероприятий по созданию сети МФЦ в Чувашской Республике началась с 2010 года, сегодня их уже 27. Согласно, утвержденному графику предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Чувашской Республике, к 2015 году должны работать 28 МФЦ в которых будет работать около 269 окон.

Впервые возможность получения государственных и муниципальных услуг сельскими жителями республики была реализована на базе 232 модельных библиотек. Напомню, что для сокращения затрат сеть МФЦ решили развивать за счёт создания окон приёма документов и консультирования на базе библиотек. Но как-то не очень вся эта идея пошла, организаторы в целом разочарованы реализацией проекта.

На сегодняшний день региональная сеть МФЦ обеспечивает доступ 68,1% жителей республики (из 1243431 человек, проживающих в Чувашии, услугами МФЦ воспользовались 846143 человек) к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Руководством республики поставлена невыполнимая амбициозная задача - к середине 2015 года обеспечить 90% охват населения Чувашской Республики (1119087 чел). Хотя нормативный срок - конец 2015 года. Для этого необходимо будет за оставшиеся полгода открыть еще одну МФЦ.

В существующих условиях крайней ограниченности бюджетных средств работа уже действующих МФЦ и реализация проектов по созданию новых центров становится непомерной нагрузкой на региональные, а тем более местные бюджеты. При этом, учитывая необходимость соблюдения требований о бесплатности предоставления услуг МФЦ, возникает опасность чрезмерного "увлечения" центров предоставлением дополнительных коммерческих услуг. Так например, из 11 работающих окон 6 отдан под оказание коммерческих услуг. На завершение работ по созданию сети многофункциональных центров в 2014–2015 годах федеральным бюджетом выделено порядка 34 млн. рублей. Объем средств республиканского бюджета составил 30 млн. рублей.

Поставленная задача обеспечения нормативного количества окон МФЦ для большего охвата жителей возможностью получения госуслуг через МФЦ, уже сейчас пробуксовывает (не выполняются "плановые" показатели)

МФЦ и "единые окна" конечно хорошо, но по данным мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ средний размер негласного денежного вознаграждения по МФЦ составляет 7500 рублей, а для органов власти - 11500 рублей. Сюда входят такие подношения как конфеты, коньяки, борзые и другие "материальные презенты".

Без коррупционной составляющей очевидно никуда. В перечень услуг, характеризующихся наличием коррупционных явлений, в текущем году входили:
1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
2. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
3. Получение заграничного паспорта
4. Получение (оформление) ежемесячного пособия на ребенка
5. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
6. Присвоение (или уточнение) почтового адреса объектам недвижимости
7. Лицензирует медицинскую деятельность индивидуальных предпринимателей

Интересно, что согласно предварительным данным уровень качества, доступности и комфортности предоставления услуг в МФЦ республики немного отстает по отношению к услугам, оказываемыми органами государственной власти.

Отрадно, что перед МФЦ стоит много задач, выполнение которых контролируется как федеральными органами, так и руководством республики. Интерес тут сугубо меркантильный. С 2015 года половина стоимости госпошлин по оказываемым услугам будет оставаться в бюджете республики.

В дальнейшем будет проводиться работа по улучшению качества и комфортности при предоставлении услуг на базе МФЦ. Все вновь открываемые МФЦ проектируются с учетом нового бренда "Мои документы". Автор идея бренда - Дмитрий Медведев, который "Так привык называть домашнюю папку, где хранит все самые важные бумаги".

Мне нравится. Работа получилась очень хорошей, интересной, понятной и дружелюбной. Отличная цветовая гамма, современная графика.

Уверен, что если через какое-то время все государственные структуры будут выглядеть подобным образом, то это будет замечательно и "люди туда потянутся".